3.15即将到(dào)來(lái)，在這(zhè)£✔敏感時(shí)期，同時(shí)，随著(zhe)《消費(fèi)者權益保護法》•π÷、《食品安全法》和(hé)《産品質量法》等一(∏÷§yī)系列規制(zhì)生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)相(xiàng)關法律法>≤≤規的(de)逐步修訂完善，其間(jiān)引 β用(yòng)的(de)懲罰性賠償幅度不(bùσ☆)斷加大(dà)，受賠償利益倍增的(de)驅動±§，夾帶購(gòu)買、場(chǎng)外(wài)調包和(hé)惡意诋毀等非©π常規性打假行(xíng)為(wèi)在各地∑© π(dì)時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，他(tā)們知(zhī)假買假、存舊∑®§(jiù)訛詐或借題發揮制(zhì)造社會(huì)輿論，同時(shí) £π≤多(duō)方頻(pín)繁投訴舉報(bào)、申✔<$ 請(qǐng)行(xíng)政複議(yì)和(hé)要(yào)求政府信息公開(kāiβ"ε<)等，占用(yòng)了(le)大(dà)量行(xíng)政資源，較大(dà)牽扯執法人(rén÷£¥★)員(yuán)時(shí)間(jiān)精力，不(bù)同程度侵害了(le)±‍‌經營權利，也(yě)給維護市(shì)場(chǎng)秩序帶來(lá§&♠‍i)極大(dà)負面影(yǐng)響。

為(wèi)有(yǒu)針對(duì)性地(dì)梳理(lǐ)規範此類打假行(xíng)為(→↑±₹wèi)的(de)應對(duì)方法與解決途徑，筆(β÷ε bǐ)者結合工(gōng)作(zuò)實踐，選取前期發生(shēng)>$← 的(de)部分(fēn)實例，對(duì)相(xiàng)應案例處置方法作(zu∏$ò)簡要(yào)回顧，對(duì)事(shì)件(jiàn)成因及特點作(zuò'★)歸納分(fēn)析，對(duì)借力管控作(zuò)重點探索，逐¶¶ 步整理(lǐ)規範處辦工(gōng)作(zuò)思路(lù)。

一(yī)、惡意職業(yè)打假行(xíng)為(wèi)的(de)主要(y¶©₽€ào)表象及處辦流程

從(cóng)目前受理(lǐ)投訴、舉報(b∑ ào)情況看(kàn)，惡意消費(fèi)多(du ε∞×ō)以獲取加倍賠償為(wèi)目的(de)，投訴舉報(bào)內(nèiλ​©)容格式規範，索賠要(yào)求細緻明(míng)确，引用(yò♠‌∞ng)法律法規較為(wèi)準确，結合具有(yǒu)代表性案例分(fēφ→∑ n)析如(rú)下(xià)：

（一(yī)）夾帶過期食品進行(xíng)現(xiàn)場(chǎng)舉報∑♠★‍(bào)。

行(xíng)為(wèi)人(rén)将事(shì)先已經準備的(de)與&™經營戶正在銷售的(de)同樣的(de)過期食品，通(tōng)過肢體(t✔§★ǐ)或服飾等掩蓋的(de)方法攜帶進入經營場(chǎng)所，爾後現(xiàn)場(chǎng)→×∏購(gòu)買現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)。

簡要(yào)案情：3月(yuè)4日(rì)下(xià)§®ε午15時(shí)20分(fēn)，侯某電(diàn)話(huà)投訴在XX購(gòu)物(wù$♣)廣場(chǎng)購(gòu)買的(de)黑(hēi)木(mù)耳和(héλ←♦♦)手剝杏仁均過期，已帶食品準備到(dào)消協來(lái)投訴，同時​<↔(shí)舉報(bào)該店(diàn)銷÷₩↕售過期食品，要(yào)求10倍賠償。

執法人(rén)員(yuán)接舉報(bào)後即到(dào)✘♦現(xiàn)場(chǎng)檢查，按照(zhào)舉報(bào)反映的(de)地(dì)點位置¥®÷♦進行(xíng)了(le)詳細檢查和(hé)監控資料調閱，未發現(xiàn)過期食品在≈σ₽β售，店(diàn)方也(yě)未具體(tǐ←σ​)針對(duì)此舉報(bào)刻意進行(xín×♦¥±g)貨品整理(lǐ)，店(diàn)方反饋認為(wèi)并非本店(diàn)食品，先前舉報(b★®δào)人(rén)已将兩件(jiàn)過期食品購(gòu)買帶出∞¶，并在舉報(bào)前以此與店(diàn)方要(yào)求退貨并↕¶×≈賠付十倍價款，店(diàn)方認為(wèi)是(shì)訛詐，堅持要(yào)求報(bào)警處理(lǐ)，舉報σε  (bào)人(rén)立刻離(lí)開(kāi)。

事(shì)件(jiàn)分(fēn)析

【表象】

1.所購(gòu)食品中三件(jiàn)中有(yǒu)兩件(jiàn)為(wèi)過期₽ ®±食品，隻有(yǒu)一(yī)瓶純淨水(shuǐ)未過期；

2.調閱監控錄像未發現(xiàn)其購(gòu)買黑(hēi)木(mù)耳±↓∑；

3.比對(duì)發現(xiàn)侯某提供₩​​的(de)商品與超市(shì)存貨差距較大(dà)；

4.黑(hēi)木(mù)耳存貨多(duō)±₹ε←出一(yī)袋；

5.侯某著(zhe)裝在店(diàn)鋪時(shí)和(hé)上(shàng)門(m∏ én)投訴前後不(bù)一(yī)緻；

6.侯某曾經于2016年(nián)多(duō§♥∞)次到(dào)我局投訴過期食品，獲得(de)賠償；

7.店(diàn)方報(bào)警後，侯某即刻離(lí)開♦♦(kāi)反應緊張。

【基本判斷】

從(cóng)多(duō)重比對(duì♥®↔±)來(lái)看(kàn)，存在夾帶可(kě)能(néng)♥<‌•較大(dà)。直觀判斷侯某舉報(bào)的(de)樣品與店(↓↑•diàn)方在售食品相(xiàng)差甚遠(yuǎn)，侯某樣品內(nèi)包裝♦™λ≥有(yǒu)塑料托盤，而店(diàn)內"φγ♠(nèi)銷售的(de)兩個(gè)批次均無托盤，外'↕(wài)包裝部分(fēn)标識也(yě)明(míng)顯不(bù)同，加之☆↑π某購(gòu)物(wù)廣場(chǎng)于 ‍↔®2016年(nián)11月(yuè)營業(yè)，侯→"<↔某購(gòu)買的(de)木(mù)耳生(shēng)産日(rì)期為(wèi)2016年¶®(nián)2月(yuè)，與采購(gòu)慣例3月(yuè)內(nèi)相(x$♠iàng)差時(shí)間(jiān)較多(duō)。

【難點】

證據收集難度較大(dà)，店(diàn)方進銷存登記數(shù)據不(bù&δα)詳。

【工(gōng)作(zuò)思路(lù)】

按工(gōng)作(zuò)程序及時(shí)做(zuò)好(hǎo)現(xiànβ&)場(chǎng)證據收集及征詢筆(bǐ)錄，考慮存在夾帶的(©εΩde)可(kě)能(néng)性大(dà)，提λλ±醒店(diàn)方及時(shí)報(bào)警，按照(zhào)雙方告知(zhī)的(​¥<☆de)方式組織單方問(wèn)詢和(hé)調解，與警方進行(xíng)溝通§→↕±(tōng)聯系說(shuō)明(míng)情況，征得(de)工(g∏‍ōng)作(zuò)支持，通(tōng)過多(duō)重詢問(wèn)及分(fēn)析比對(d<≠★uì)，促成有(yǒu)效結果。

【處置方法】

報(bào)警後警方介入，工(gōng)商、公安聯合處理(lǐ)。

（二）購(gòu)買同類商品場(chǎng)外(wài)進行(xín'¥σ™g)調包。

行(xíng)為(wèi)人(rén)将事(sh¶λ☆ì)先已經準備的(de)與經營戶正在銷售的(de)食品除批次外(wài)均相(xi↔‌★àng)同的(de)過期食品，通(tōng)過車(chē)輛(liàng)或掩蓋攜帶等®$♠™方式帶入經營場(chǎng)所，待購(gòu)買同樣商品後進行(xíng)調換，以次充好(hǎo∏ )或全數(shù)調包，爾後按照(zhà‌≥Ω₽o)過期食品或過保商品投訴。

簡要(yào)案情：

3月(yuè)3日(rì)，張某投訴其在XX超市(shì)購 ®<β(gòu)買的(de)XX牌松花(huā)蛋為(wèi)過期食品（生($¥↔∞shēng)産日(rì)期為(wèi)2016年(nián)8月(yuβ∑™♣è)26日(rì)，保質期180天），共采購(gò≥∑™u)31盒731.6元，檢查發現(xiàn)店(d♠✔iàn)方無存貨，上(shàng)架時(shí)間(jiān)↑♠為(wèi)2016年(nián)12月(yuè)19日(rì)，店(≥€diàn)方提供了(le)12月(yuè)供貨單；

3月(yuè)4日(rì)，王某投訴在XX超市(shì)購(gòu)麥吉士酥餅為♣₩λ©(wèi)過期食品，共采購(gòu)10盒138元，店(diàn)方存貨與投訴食品在商标≤>↕認證上(shàng)有(yǒu)“TM”和(hé)“R”γ₽明(míng)顯差别，店(diàn)方提供了(le)2016年(nián)6月(yuè)至20 €17年(nián)2月(yuè)供貨調撥單，并說(shuō)明(míng)公司于201"✔©φ6年(nián)5月(yuè)23日(rì)設↕₽¶立。兩起投訴均要(yào)求10倍賠償，但(dàn)店(diàn₽​✘×)方均認為(wèi)非本店(diàn)食∑±δ≤品。

事(shì)件(jiàn)分(fēn)析

【表象】

1.兩起投訴涉及的(de)食品中31件(jiàn)松花(huā)蛋和(hé∞ <)10盒酥餅均為(wèi)過期食品；

2.調閱監控錄像因存在攝影(yǐng)死角無法查證；

3.酥餅銷售現(xiàn)場(chǎng)貨架基本保δ→π持原狀未見(jiàn)異常，松花(huā)蛋貨架已無存貨，但(dàn)均未發現(xiàn)↓≥®與投訴樣品同批食品；

4.店(diàn)方提供了(le)進貨單；

5.店(diàn)內(nèi)食品确實有(yǒu)購(gòu)買增減記錄；

6.購(gòu)買人(rén)員(yuán)均為(wèi)異地(dì)人(rén)εΩ♣★員(yuán)；

7.均無現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)；

8.超市(shì)設立時(shí)間(jiān)與存貨慣例一(yī)緻性不(bù)夠。

【基本判斷】

從(cóng)多(duō)重比對(duì)來(lá↓φ i)看(kàn)，不(bù)存在夾帶可(kě)能(néng)，屬于一(yī)并購(gò÷₹u)買。從(cóng)現(xiàn)場(chǎng)标識情況看(kàn)，标注為(wèi)“Tε✔≤M”的(de)食品商标屬于注冊投請(qǐng)中，“R§ ★”則為(wèi)已經通(tōng)過審核的(de)商标，期間(jiān)跨度3至6月(yuè)$$∏不(bù)等，加之超市(shì)設立時(shí)間(jiān)在5月(y∏α​™uè)底，故酥餅從(cóng)常理(lǐ)推算(suàn)應當非超市(shì)所售。松花$≥(huā)蛋因無存貨記錄，但(dàn)上(shàng)架時(shí)間(§<jiān)為(wèi)12月(yuè)19日(rì)，也≥↓σ±(yě)可(kě)排除本店(diàn)銷售可♦​←‌(kě)能(néng)。

【難點】

店(diàn)方進銷存登記數(shù)據雖全，但(dàn)無具體(tǐ)排除證據，供貨£✔©'方派送随意性大(dà)，送貨記錄未妥善保存，無法提供有( $ yǒu)效憑證。

【工(gōng)作(zuò)思路(lù)】

按工(gōng)作(zuò)程序及時(shí)到(dào)現€♥<(xiàn)場(chǎng)采集證據及征詢筆(bǐ)錄，考慮存在調包的♠<(de)可(kě)能(néng)，提醒店(diàn)方及時(s≈✔≈←hí)報(bào)警，按照(zhào)雙方告知(zhī)的(de)方式組織單方問(w®♣èn)詢和(hé)調解，與警方進行(xíng)溝通(tōng)₩$¶聯系說(shuō)明(míng)情況，征得(de)工(gōng)作(zuò)支持'γ，通(tōng)過多(duō)重詢問(wèn)及分(fēn)析比對(duì)，促成有( ×∑¥yǒu)效結果。

【處置方法】

先按照(zhào)正常程序受理(lǐ)，進行(xíng)現(xiàn)場(ch∑λǎng)調查取證，組織調解，若調解不(bù)成，同時(shí)報(bào)案處ε→理(lǐ)。

（三）舉證包裝标注問(wèn)題要(yào)求賠償。

行(xíng)為(wèi)人(rén)依據食品安全國↕ε✔(guó)家(jiā)标準GB7718—2011《預✔≈包裝食品标簽通(tōng)則》和(hé)GB28050-2011《預包裝食品營養标簽通(tōng¶‌)則》相(xiàng)關規定，通(tōng)過對(duì)食品标簽某一(yī)标準內(nèi₹¶¥)容存在的(de)（如(rú)文(wén)字表述♠≥γ不(bù)規範準确、适用(yòng)人(rén<∞)群不(bù)具體(tǐ)明(míng)确、豁免範$↑αλ圍應用(yòng)不(bù)合理(lǐ)、進口食品中文(≠"&πwén)标注不(bù)當等）問(wèn)↕φ題進行(xíng)投訴舉報(bào)，以此類問(wèn)題要(yào)求按照(zhào)≈♦↔《食品安全法》第42條9款、第48條、第66條、第86條以及™₽第96條查處并按支付價款十倍賠償，要(yào)求職能(néng)部門×↔φ∞(mén)立案查處并反饋相(xiàng)應調查信息。

簡要(yào)案情：2月(yuè)以來(lái)，先後收到(dào)上(shàng)海(h"§ ǎi)市(shì)張某關于購(gòu)買XX超市(shì)₹&♣天喔紅(hóng)标禮盒後發現(xiàn)腰果包裝上(shàng)原料産地(dì)為(wèi)上§≥(shàng)海(hǎi)市(shì)的(de α)投訴并舉報(bào)、上(shàng)海(hǎi)市(shì)張某榮關于購(gòu)買XX超市∑<✔σ(shì)廣東(dōng)好(hǎo)心情公司出品的(de)棒棒糖标  簽未标注營養參考值百分(fēn)比（NRV比值）的(de)投訴并舉報(bào)，兩起投訴均要(y​↓≈‌ào)求10倍賠償，但(dàn)店(diàn)方與廠(chǎng)方均提供相(xiàng)關檢驗¶∞↑合格報(bào)告，認為(wèi)符合食品安全國(guó)家(jiā)™♥α₩标準。

事(shì)件(jiàn)分(fēn)析

【表象】

1.食品标簽內(nèi)容中與投訴人(rén)舉報(bào) ♣★問(wèn)題基本一(yī)緻；

2.食品安全國(guó)家(jiā)标準确有(yε ↓&ǒu)相(xiàng)關強制(zhì)标注載±¶明(míng)條款；

3.腰果原料産地(dì)舉證難度較大(dà)，生(shēΩ←ε¶ng)産商提供了(le)上(shàng)海(hǎi)市(shì)質監局委托檢測機(±✔jī)構對(duì)該食品标簽的(de)驗證合格報(bào)告；

4.棒棒糖是(shì)否在豁免條款範圍，兩₽∑方均提供了(le)相(xiàng)應證據；

5.舉報(bào)人(rén)均在上(shàng)海(hǎi±↓$δ)市(shì)，非日(rì)常購(gòu)買；

6.投訴舉報(bào)內(nèi)容詳實，要(yà∏★o)求立案并予獎勵；

7.在周邊其他(tā)管區(qū)同時(shí)舉報(bào)；

8.上(shàng)海(hǎi)投訴生(shēng)産環節後，行↕π&®(xíng)政部門(mén)未予受理(lǐ)‍∑；

9.特别注重行(xíng)政程序，要(yào)求立案查處并反饋情況。÷★↕λ

【基本判斷】

屬職業(yè)打假類食品标簽标識糾紛，調解基本無法達成協議(yì)，因證據不(bù)足和(πδhé)管轄問(wèn)題亦難以立案調處。

【難點】

法律确有(yǒu)兜底條款，食品确無質量問(wèn)題。

【工(gōng)作(zuò)思路(lù)】

按工(gōng)作(zuò)程序及時(shí)發出受理(lǐ)通(tōn↕≠g)知(zhī)書(shū)，第一(yī)時(shσ×í)間(jiān)到(dào)現(xiàδ n)場(chǎng)采集證據及征詢筆(bǐ)錄，÷'提醒店(diàn)方與供應廠(chǎng)"•商及時(shí)聯系，了(le)解其他(tā)地(dì)區(qūπ≠)同類問(wèn)題處辦法及行(xíng)政部門(mén)的'ππ↓(de)基本态度，按時(shí)限告知(zhī)雙方組織問(w‌↑∑♦èn)詢和(hé)調解，與友(yǒu)鄰單位（上(shàng)海(₩™↔±hǎi)工(gōng)商、食藥部門(mén)）溝通(tōng)聯系☆∞±≥了(le)解情況，征得(de)工(gōng)作(zuò)支持，及時(shí)α&♣¥轉文(wén)告知(zhī)食品标簽需改進內(nèi)容。

【處置方法】

嚴格按照(zhào)程序受理(lǐ)，進行(xíng)現(§•xiàn)場(chǎng)調查取證，組織調解，若調↓£解不(bù)成，轉舉報(bào)辦理(lǐ)。

（四）網上(shàng)設計(jì)宣傳引起≤γ≠↑輿論關注。

行(xíng)為(wèi)人(rén)針對(duì)當前網絡或媒體(tǐ)追蹤的(de)生(s≈♦φ'hēng)活熱(rè)點問(wèn)題，自(zì)己進行(xíng)對(∞≥•©duì)号入座揭露時(shí)弊，在沒有(yǒu)确鑿證據的(de)情況，以評價商品功能(nénγ♠↕g)、判别外(wài)觀表象或修飾食品危害等方法進行(x ↔ ♣íng)網上(shàng)發布，鏈接其他(tā)地(dì)區(qū)問(wèn©♣Ω→)題發生(shēng)，多(duō)以涉嫌、疑似和(hé)可(kě)能(néng)等不(bù)§'÷©确定性文(wén)字作(zuò)題向民(♣± ↓mín)生(shēng)主流媒體(tǐ)和(hé)網站(zh→φ∑àn)論壇發布舉報(bào)信息，引起群衆關注點擊，事(shì)¥♦φ發突然且影(yǐng)響面大(dà)，局面控制(zhì)難度大(d₩∑↕♦à)，迫于行(xíng)政壓力，經營者往往采取滅火(huǒ)救市(shì)的(de)辦法妥δ®協。

簡要(yào)案情：3月(yuè)1日(rì)，接δ<&到(dào)市(shì)民(mín)網上(shàng)舉報(bào)β®XX店(diàn)涉嫌銷售藍(lán)礬保鮮的(de)毒韭菜，昨日(rì)在XX店(×←€←diàn)購(gòu)買了(le)一(yī)小(xiǎo) ↕∞≤捆韭菜，很(hěn)美(měi)觀。回來(lái)整理(lǐ)時(shí)發¥¥現(xiàn)手指上(shàng)有(yǒu)很(hěn)多(duō)藍(lán₽<♦γ)色粉狀物(wù)質，因昨日(rì)下(xià)雨(yǔ)，光(guāng)線差♠¶，于是(shì)仔細查看(kàn)，發現(xiàn)藍(lán)色物(wù)質布滿很(hěn)多(σ∞☆™duō)韭菜葉上(shàng)，斑斑點點。用(yòng)紙(zhǐ)巾擦拭，®∏¥π留下(xià)藍(lán)色痕迹，很(hěn)多(d↓"uō)。上(shàng)網搜結果有(yǒu)答(dá)案---“工(gōng)業(yè)藍(lán∑ )礬”。相(xiàng)關鏈接：“2012年(nián)5月(yuè)，₩↕$南(nán)京市(shì)民(mín)反映，自(zì)己買來(lái)的(↕™♦•de)韭菜竟掉藍(lán)色粉末，擇完韭菜手指上(shàng¶→×)有(yǒu)藍(lán)色殘留，懷疑有(yǒu)個(gè)别菜販為(wèi)了(le)使韭菜保持δ±✘鮮綠(lǜ)色的(de)賣相(xiàng)，給韭菜噴了(le)什(shén)麽化(hδ♦✘↕uà)學藥水(shuǐ)。

賣蔬菜的(de)菜販認為(wèi)，這(zhè)化(huà)學γ→∞δ藥水(shuǐ)可(kě)能(néng)為(wèi)保鮮用(yòng)的(d÷™ e)藍(lán)礬。有(yǒu)專家(jiā)表示，藍(lá☆δn)礬屬于工(gōng)業(yè)化(huà)&§'學原料，人(rén)體(tǐ)過量攝入可(kě)能(néng)會('€huì)導緻銅中毒，嚴重者甚至會(huì)導緻腎衰竭而死亡$σ，目前是(shì)禁止在食品中添加或使用(yòng)的(de)。”

事(shì)件(jiàn)分(fēn)析

【表象】

1.該韭菜确系XX店(diàn)銷售；

2、XX店(diàn)銷售的(de)蔬菜實行(xíng)當日(rì)下(xià)架制(zhì$  )度；

3.次日(rì)的(de)現(xiàn)場(chǎng)快(kuài)檢未發現(xià∞ ♥Ωn)異常；

4.供應方出具了(le)2月(yuè)1日(rì)至28日(r♣♥ì)韭菜檢驗合格報(bào)告；

5.該爆料貼已在XX論壇置頂，點擊超過1.3萬次；

6.市(shì)食安辦督促農(nóng)委及工(gōng)商等部門(mén)二次檢查；

7.通(tōng)過電(diàn)話(huà)号碼排查，找到(dào)舉報(bào)✔•Ω人(rén)聯系方式；

8.所購(gòu)韭菜已被丢棄。

【基本判斷】

當日(rì)所購(gòu)韭菜成色及質量無法判斷，同品牌韭菜無明(φσ×σmíng)顯質量問(wèn)題，舉報(bào)人(rén)對(duì→∑ΩΩ)店(diàn)方客服不(bù)滿意。

【難點】

當天韭菜樣品無法抽取，網絡輿情不(bù)斷擴散升溫。

【工(gōng)作(zuò)思路(lù)】

第一(yī)時(shí)間(jiān)到(dào)現★☆(xiàn)場(chǎng)采集韭菜樣品多(duō)個(gè)批次送檢，督促店(diàn)方收集φα‌相(xiàng)關檢驗檢測類報(bào)告資料，積極聯系當事(shì)人(rén‍↔§¥)詢問(wèn)相(xiàng)關情況，與友(yǒu)鄰單位農(nóng)委、檢測中心和(₩÷hé)食藥部門(mén)加強聯系互通(tōng)情況，征得(de)工(gōng)作(§₽←zuò)支持，及時(shí)發布工(gōng)作(zuò)信息平息事(shì)态，敦促超市(s¥₽<hì)加強管理(lǐ)。

【處置方法】

針對(duì)輿情實質，有(yǒu)鑒别地(dì)做(zuò)好(hǎ↑♣o)事(shì)态平息工(gōng)作(zuò)，不(bù)同時(shí)段₹ש進行(xíng)現(xiàn)場(chǎng)調查取證，拿(ná)出科(kē)學準确的(de)論≥δ證資料，公布于衆。

二、惡意職業(yè)打假行(xíng)為(wèi)÷ 的(de)主要(yào)成因及危害

緻使以上(shàng)投訴舉報(bào)發生(shēng)的(de)原因，λε✘'絕不(bù)單純是(shì)因為(wèi)消費(fèi)維權，更多(duō)成分(fēn♦×)是(shì)為(wèi)牟取高(gāo)額賠償回報(bào)，其目的(de)性明(míng)确，↕π★欺騙性與危害性并存。分(fēn)析其根源在于利益驅> 動，滋生(shēng)的(de)土(tǔ)壤是(shì)自(zì)身(shēn)管✔♠控不(bù)嚴格、法規制(zhì)度不(bù)健全，主要(y →↓÷ào)成因淺析如(rú)下(xià)：

（一(yī)）利益驅動是(shì)首因，背離(lí)原則成禍害。

惡意打假行(xíng)為(wèi)往往以職業(yè)打假為(wèi)外(wài)衣，應屬于同&★宗另枝，其産生(shēng)的(de)根源在于法律在消費(fèi)領域和(hé)食品安全領域的(d€δ✔σe)制(zhì)度設計(jì)上(shàng)确立了♦®≥(le)“懲罰性賠償”的(de)制(zhì)度。具體(tǐ)來(lφ♣♦♥ái)講，依據《消費(fèi)者權益保護法》第55條“經αβ✔營者提供商品或者服務有(yǒu)欺詐行(xíng)為(wèi)的↓÷§φ(de)，應當按照(zhào)消費(fèi)者的(de® ↕★)要(yào)求增加賠償其受到(dào)的(de)損失，增加賠償的(de)金(jīn)額為(wè✔‌$i)消費(fèi)者購(gòu)買商品的(de)價款或者接受服務的(de)費(fèi)用(y≠♠òng)的(de)三倍；增加賠償的(de)金(jīn)λ✔額不(bù)足五百元的(de)，為(wèi)五百元”即“退一(yī)賠三”和(hé)底價δ≈←五百元；

依據《食品安全法》第96條2款“生(shēng)産不(bù®‌)符合食品安全标準的(de)食品或者銷售明(míng)知(z₽↔hī)是(shì)不(bù)符合食品安全标準的(de)食品，消<♦費(fèi)者除要(yào)求賠償損失外(wài)，還(hφ★≈®ái)可(kě)以向生(shēng)産者或者銷售者要(yào)求支付價款十倍的(→∏ ☆de)賠償金(jīn)”即“退一(yī)賠十”。✔∏€€

《舉報(bào)制(zhì)售假冒僞劣産品違法犯罪活動有(yǒu)功≈≥₹人(rén)員(yuán)獎勵辦法》第四條規定的(de)舉報(bào)獎勵範圍并不¶≤ ★(bù)包括虛假宣傳、違禁廣告、濫收費(fèi)用(£☆‍♠yòng)、商業(yè)賄賂等違法行(x★&íng)為(wèi)，而且《食品藥品違法行(xíng)為(wèi)舉報(bào↓'β♣)獎勵辦法》第五條并未将假冒僞劣産品的(de)被假↓ 冒方及其委托代理(lǐ)人(rén)或利害關系人(rén)的(de)舉報(bào)列入舉報>↑≥(bào)獎勵範圍法律确立“懲罰性賠償”和(hé)舉報(bào)獎勵₹®'€制(zhì)度的(de)初衷意在加強對(duì)處于弱勢消費(fèi)者的>₩φ(de)保護。但(dàn)也(yě)正是(shì)此類制(zhì)度催生(shēng)了(l✘εΩ≥e)職業(yè)打假的(de)出現(xiàn)，緻使他(tā)們φ↔越軌觸雷。

從(cóng)積極意義上(shàng)講，打假人(rén)積極維權ε↓&有(yǒu)利于彌補行(xíng)政執法機(jī)關打假力度的(de)不(bù)足，改變著"✔αβ(zhe)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)格局，同時§→☆σ(shí)對(duì)産品質量、消費(fèi)領域的(de)立法、執法也(yě)‌←起到(dào)了(le)完善與促進作(zuò)用(yòng)。

但(dàn)從(cóng)另一(yī)個(gè)角度分(fēn)析，在最初的(de)打假行( ​xíng)為(wèi)中，一(yī)般出于公益，以制(zhì)止假冒僞劣産品的(de)銷售為$☆β(wèi)目的(de)，一(yī)般獲利性不(bù)強，然而一(yī)旦打假者蛻變為(↑¥β¥wèi)單純營利的(de)角色,其必然具有(yǒu)經濟立場(cγ≥hǎng)與目的(de),實質是(shì)對(duì)售假者今後可(kě)能(néng)售假行(x™¶←íng)為(wèi)的(de)默許，最可(k ←∏ě)怕的(de)是(shì)形成“知(zhī)假—制(zhì)假—買假—打假”₹ δλ的(de)利益鏈條，這(zhè)必然會(huì)導緻不(bù)正當利益和(hé)δ♥←售假現(xiàn)象的(de)滋長(cháng)。

（二）維權渠道(dào)有(yǒu)支撐，訴求處辦有(yǒu)風(fēng)險。

一(yī)方面投訴舉報(bào)的(de)便捷性為(wèi)惡意打假人(rén)提供了(le)低(≥¶π✘dī)門(mén)檻。僅開(kāi)年(nián)以來(lái)，分(fē¥€εn)局已接到(dào)職業(yè)打假類投訴舉報(bào)13件(jiàn)γ☆，與行(xíng)政訴訟相(xiàng)比，其優勢較大(dà)，

一(yī)是(shì)成本低(dī)。多(duō™α)數(shù)時(shí)間(jiān)隻是(shì)一(&≠yī)封信或者一(yī)個(gè)電(diàn)話(huà)；♠↓♥

二是(shì)門(mén)檻低(dī)。多(duō)數(shù)情況隻需♠ ∞§提供線索，不(bù)需要(yào)特别高(gāo)的(♠σde)專業(yè)知(zhī)識，更不(bù)需出庭應訴；

三是(shì)周期短(duǎn)，見(j‌÷iàn)效快(kuài)。投訴、舉報(bào)後，一(yī)般隻需一(yī)∏>ε個(gè)月(yuè)左右的(de)時(shí)間(jiān)便可(kě)知(zhī)曉處α÷"理(lǐ)結果；

四是(shì)後續手段多(duō)。如(rú)果工(gōng)商部門(mén)因某種原因處理(>ε ♣lǐ)不(bù)及時(shí)或者職業(yè)打假人(rén)對(duì)處理(lǐ)結果不(λ∑σbù)滿意，可(kě)以選擇采取申請(qǐng)行(xíng)←↕≤政複議(yì)或者行(xíng)政訴訟的(de)方式λ↕™施加壓力，達到(dào)其最終目的(de)，獲得(de)滿意的(de)賠償或者獎勵。✔ε&

另一(yī)方面職業(yè)打假法律水(shuǐ)平在不(bù)斷提升。從(cóng)投訴、舉®♥"≠報(bào)內(nèi)容看(kàn)，從(cón $<•g)過去(qù)最簡單的(de)過期食品逐漸過渡到(dào)現(xiàn)在©ε≤的(de)食品标簽、食品安全标準标注等較為(wèi)專業(yè)的(de)方面，而且準确率較高 ♥±©(gāo)，争議(yì)的(de)問(wèn)題更加細化(h ↔₹uà)，借助的(de)手段更含有(yǒu)科(kē)技(jì)含量。從₹¶(cóng)投投訴、舉報(bào)的(de)行(xíng)為(wèi)方式看(kàn)，往往采取E>"MS、挂号信等更容易保存證據的(de)方式。

從(cóng)職業(yè)打假的(de)關注點來(lái)看(kàn)，從(cóng)最¥ α初的(de)隻注重實體(tǐ)結果即獲取賠償或者獎勵，過渡為(≠"Ωwèi)實體(tǐ)和(hé)程序并重，并通(tōng)過申請(¥ ↑qǐng)複議(yì)、提起訴訟等對(duì>÷λ)程序權力的(de)維護方式促使實體(tǐ)結果的(de)實現(xiàn)。例如(rσπλú)将投訴、舉報(bào)相(xiàng)結合，有(yǒu)的(☆✔de)甚至直接将标題寫為(wèi)“關于某超市(s¥>÷hì)食品的(de)投訴舉報(bào)”，這(zhè)無疑為(wèi)下(xià±♦​)一(yī)步行(xíng)為(wèi)留Ω$₹​有(yǒu)很(hěn)大(dà)的(de)空(kōng)間(jiān)，如(rú)若★δ工(gōng)商部門(mén)處理(lǐ)¶∑​不(bù)當，極易陷入被動。

（三）管控不(bù)嚴留空(kōng)擋，團夥作(z≥±‌¥uò)案有(yǒu)去(qù)處。

職業(yè)打假人(rén)區(qū)域活動和(hé)團隊活動傾向日(rì)±'≥✘趨明(míng)顯，內(nèi)部分(fēn)工(gōng)明(míng↔∑)确，打假地(dì)點相(xiàng)對(duì)集中，多(duō)在大(dà)型商場"★‌(chǎng)、超市(shì)進行(xíng)，打假行(xíng)&​™動和(hé)尋求救濟方式日(rì)益規模化(huàδ​εε)、程式化(huà)，重點指向目标管控不(bù)嚴、證據無法采集的(de)經營主體(tǐ)和(β✘∑hé)轄區(qū)任務繁重、處辦精力單薄的(de)行(xíng)政部門(mén)。

一(yī)方面他(tā)們采取多(duō)點布控的(de)辦法主要(yào)針對 ±(duì)存有(yǒu)管理(lǐ)空(kōng)擋的(de)經營主體(tǐ)進行(xíng)打 ​假設計(jì)，集中在大(dà)中型超市(shì)，究其原因₩✔₹是(shì)此類超市(shì)賠付能(néng)↑☆力強且注重企業(yè)信譽度。從(cóng)我區(qū±> ‍)受訴情況看(kàn)，營業(yè)面積200平方米以下(xià)的(de)超市(sh•$ì)基本沒有(yǒu)，全部集中在大(dà)中型超市(shì)，雖然此類超市(shì'≤ε♦)在商品管理(lǐ)、場(chǎng)所管理(lǐ)、人(rén)員(yuán)管理(λ↓Ω≠lǐ)及技(jì)術(shù)管理(lǐ)等方面更趨規範，

但(dàn)是(shì)受制(zhì)于空(kōng)間(jiān)面積大(dà)、λ↓₽✘商品數(shù)量多(duō)和(hé)消費(fèi)人(rén)群廣等影(yǐng)響，加∑‌∞之自(zì)身(shēn)存在的(de)商品進銷記錄不(bù)全、管™♠÷♦控人(rén)員(yuán)不(bù)足、監控死角較多(duō)等ε✔現(xiàn)實問(wèn)題，給惡意打假者提供了(le)作(zuò‍&)業(yè)的(de)時(shí)間(jiān)和(hé)空(kōng)間(∏₹₽♦jiān)環境，無論是(shì)實施夾帶購(→↕>±gòu)買或場(chǎng)外(wài)調包，還(hái)是(shì)進行(x $↔íng)網上(shàng)輿論傳播，最終都(dōu≤<Ω✔)會(huì)因為(wèi)證據不(bù)足而無法判定責任。另一(yī)方面由于執法人(rπ én)員(yuán)思想重視(shì)不(bù)夠和(hé)處置缺乏嚴謹≠​↕≈，也(yě)給打假者申請(qǐng)複議(yì)、訴訟埋下(xià)伏筆(bǐ<‍ ¶)，管理(lǐ)部門(mén)受制(zhì)于行(xíngγ‌×)政程序在時(shí)間(jiān)和(hé)追責方面的(de)壓力，往往會(huì)妥協性£'調解處辦而達成賠償目的(de)，這(zhè) ‌↑也(yě)是(shì)打假者的(de)一(yī)大(dà)捕捉點。

職業(yè)打假并不(bù)必然導緻行(xíng)政複議(yì)、行(xíng)政訴訟，但(dàn♦β©→)少(shǎo)數(shù)執法人(rén)員(yuán)在處理(lǐ)職業(yè)打<™₽假投訴、舉報(bào)時(shí)存在著(zhe)疏忽大(d♦∏ <à)意，甚至是(shì)怕麻煩、互相(xiàng)推诿的(de)£>現(xiàn)象；個(gè)别執法人(rén)員(yuá₽♣​n)對(duì)業(yè)務研究不(bù)夠精，對(duì)相(x×​iàng)關法律法規不(bù)夠了(le)解，特别是(s>γ↔<hì)存在著(zhe)長(cháng)期§∞≈以來(lái)形成的(de)重實體(tǐ)而輕程序的(de)處理(lǐ)投投訴、舉報(bào)的¶<≥©(de)思路(lù)。正是(shì)工(gōng)商機(jī✔±ε)關受理(lǐ)、舉報(bào)答(dá)複或調解時(β↕shí)間(jiān)超時(shí)，答(dá)複主εφ¶體(tǐ)錯(cuò)誤，行(xíng)政文(wén)書(shū)制(zhì)作δφ(zuò)不(bù)規範，信息公開(kāi)不(bù)及時(shí €)或未及時(shí)向相(xiàng)關部門(mén)移送案件(jiàn)÷‍等都(dōu)可(kě)能(néng)成為(wèi)他(tā)們行(©∑₩₩xíng)政複議(yì)或行(xíng)政訴訟的(de)事(sh'↑ì)由。

（四）依法懲處存短(duǎn)肋，執法聯動缺合力。

一(yī)方面取證困難是(shì)當前最大(dà)問(wèn)題。由于λ&♥σ當前多(duō)數(shù)經營主體(tǐ)還(hái)沒有(yǒ$₹σΩu)建立起全方位全時(shí)段全覆蓋的(de)監控系統，也(yě)沒有(yǒu)高(gāo)素質∑ 的(de)鑒别管理(lǐ)團隊，往往隻是(shì)在收銀(yín)這(zhè)個(gè)層面進★α行(xíng)要(yào)求，但(dàn)當前商品比價結算(suàn)均采用(yòng)條碼掃描的λ₩↑(de)形式，相(xiàng)同商品即使不(b €↔©ù)是(shì)同一(yī)批次同店(di☆€δàn)銷售但(dàn)條碼都(dōu)是(shì)相(xiàng)同的¥δ(de)，所以無論是(shì)夾帶、換包還(hái)是(shì)調包都(dōu)無法♥©> 區(qū)分(fēn)選購(gòu)途徑，執法人(rén)員(yuán)無法σ 通(tōng)過直觀判斷來(lái)确定惡意打假者是(β✔shì)否違法。

通(tōng)過進銷存的(de)方法來(₹₹✔<lái)排查，雖然可(kě)以在生(shēng)産日(↑‌λrì)期上(shàng)進行(xíng)排除，但(dàn)也&σ(yě)存在清貨下(xià)架不(bù)及時(shí)或售舊(jiù)存新制(zhα¶♣‌ì)度落實不(bù)嚴等自(zì)身(shēn)問(wèn)題的(de£₽≤β)可(kě)能(néng)，所以此排除方法需要(yào)生(₽"shēng)産方、配送方、銷售方三方一(yī)緻的(de)>‌σ進銷存詳細記錄，若有(yǒu)一(yī)方提供≠β≠ 不(bù)力等都(dōu)會(huì)影(yǐng)響證據 ✘∞'的(de)效力。

另一(yī)方面涉及金(jīn)額少(shǎo)難以立案是(shì)重¥∑☆要(yào)成因。目前刑法規定詐騙金(jīn)額較大(dà)的(de)可( <♥kě)以判刑，最高(gāo)人(rén)民(mín)法院的(✘$de)司法解釋為(wèi)詐騙既遂3000元即可(kě)立案，詐騙未遂5000元α&β可(kě)以立案。即使打假人(rén)被辨識出打假标的(de)物(wù)并非指向單位所有( ±÷'yǒu)，執法機(jī)關也(yě)掌握了(le)™≥♣↓足夠證據準備進行(xíng)懲處，但(dàn)他(tā)們一✔αδ(yī)般采取“廣種薄收”的(de)方法，多(duō)點小(xiǎo)額采購(gòε∏®u)商品，尋求打假回報(bào)，一(yī)般涉及金(jīn)額較小(xiǎo)，無法達±∏到(dào)立案标準故而免受司法處罰，這(zhè)也(yě)是(shì)公安機(jī)關與工∑ε(gōng)商部門(mén)執法聯動合力難以形成的£<♠(de)原因。

三、工(gōng)商部門(mén)針對(duì×≠)惡意職業(yè)打假采取的(de)應對(duì)策略和(h★×₩é)方法建議(yì)

針對(duì)上(shàng)述打假行(xíng)為(wèi)的(de)£≥β♦特點與危害，執法人(rén)員(yuán)對(duì)此應謹慎處理(l₩÷©©ǐ)，認真分(fēn)辨其行(xíng)•'$¥為(wèi)的(de)法律屬性，嚴格按照(zhào)相(xi‌€αàng)應法定程序和(hé)條件(jiàn)履職，積極↑‍♦借力維護消費(fèi)權益，确保工(gōng)作(zuò)合情合 ₹法。

（一(yī)）向規範管理(lǐ)借力，完善內(nèi)外(wài)管控，防範履職風(f γēng)險。

一(yī)要(yào)規範消費(fèi)者<₽投訴、舉報(bào)的(de)處理(lǐ)程序，對(duì)投訴、舉報(bà≤<®o)信件(jiàn)的(de)收發登記、流轉的(de)時(shí)限、責​>任人(rén)，作(zuò)出明(míng)确規定，确保投訴舉報(bào♦¥)材料等各類文(wén)件(jiàn)的(de)正常®♠©α流轉，避免出現(xiàn)因內(nèi)部流轉不(bù)暢而超出法定期限¶​α的(de)現(xiàn)象；

二要(yào)積極依托各消費(fèi)維權點的(de♥¥‌$)網絡平台，定期總結職業(yè)打假人(rén)✘α 關注的(de)熱(rè)點問(wèn)題，探索區(qū)域聯動聯控協作(zuò)辦法≤β↕，總結有(yǒu)效應對(duì)的(de)方式↓‌方法。

三要(yào)加強業(yè)務培訓，提高(gāo)一(yī)線執法 →©♠人(rén)員(yuán)的(de)消費(fèi)維權服務水(shu✘÷ ǐ)平，注重把重點培訓和(hé)常規培訓有(yǒu)機(jī)結合，增強培訓的(de)針✘β€對(duì)性和(hé)實效性，建立健全應對(duì)職業(yè)打假的(de)長(cháng ♠→÷)效機(jī)制(zhì)。

四要(yào)督促企業(yè)自(zì)查。在加強監管的(de)同時(shí)，重點£∑♦檢查經營戶落實索證索票(piào)制(zhì)度和(hé)商品驗收制(zhì)度落實情況，♥→₽适時(shí)組織對(duì)商品質量進行(xíng)抽查抽檢，要(yào)求♦γβ 經營戶做(zuò)好(hǎo)自(zì)查。對(duì)接辦職✘♦ <業(yè)打假類投訴，在進行(xíng)現(xiàn)地(dì)檢查的(de)同時(shí)，看→♦¥ (kàn)是(shì)否可(kě)以排除自(zì)身(shēn)原£®♦因造成，若是(shì)經營戶自(zì)身(shēn)原因造成​β£，則應做(zuò)好(hǎo)立案審查；若不(bù)是(shì)，則≥≈←要(yào)對(duì)投訴人(rén)進行(xíng)審查。™γ← 在處置過程中不(bù)接受任何單方送檢的(de)檢測報(bào)告，打假​β÷‍人(rén)單方送檢的(de)檢測報(bào)告難以确認送檢樣品的(de)真實性，±♠&存在掉包的(de)可(kě)能(néng)性。所以，送檢測機(jī)≥ 構進行(xíng)檢測，應當在确認送檢樣品λ↓ 是(shì)經營戶銷售的(de)前提下(xià)，由雙方共同送檢。♦ ​

五要(yào)重視(shì)答(dá)複工(gōng)作(zuò)±≥♣≈，規範使用(yòng)答(dá)複文(wén)書(sh<✘∞®ū)格式，嚴格執行(xíng)答(dá)複期限規定，明(mín"εσg)确答(dá)複主體(tǐ)，提高(gāo)答(dá)≠§₩複質量。

（二）向法律法規借力，理(lǐ)清訴求性質，正确區(qū)分(±€'fēn)對(duì)待。

《消費(fèi)者權益保護法》37條規定消費(fèi)者協會(huì)履行(xíng✔")受理(lǐ)消費(fèi)者的(de)投訴，并對(duì)投訴事≥‌(shì)項進行(xíng)調查、調解的(de)職能(néng)；39條規定消費(fèi)者×δγ和(hé)經營者發生(shēng)消費(fè↓♠¶i)者權益争議(yì)的(de)，可(kě)以通(tō≠↑ ng)過向有(yǒu)關行(xíng)政部門(mén)投訴途徑解決。同時(®"ε<shí)，《工(gōng)商行(xíng)政管理(¶¶₽lǐ)機(jī)關受理(lǐ)消費(fèi)者投訴辦法》↕>☆≤第2條中明(míng)确指出消費(fèi)者為(wèi)生(shēng☆π♥)活消費(fèi)需要(yào)購(gòu)買、使用(yòng)商品或者接受服務，$$δ與經營者發生(shēng)消費(fèi)者權益争議(yì)，向工'≈(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)投訴的(de)，依照(zhào)本辦✘‌法執行(xíng)。

由此可(kě)見(jiàn)，投訴所對(duì)應的(de)δ​α♣領域既可(kě)以是(shì)行(xíng)政機(jī)€πφ關也(yě)可(kě)以是(shì)社會(huì)組織。對(duì)于舉報(bào)，目前工(g δ"♦ōng)商部門(mén)尚無專門(mén)的(de)舉報(bào)辦理(lǐ)程序∏♦α，根據《工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)機(jī)關行(xíng)政處罰‍λ​程序規定》，舉報(bào)隻是(shì)查處≥ ★₩違法案件(jiàn)中發案方式的(de)一(yī)種。當前，需要(yào)特别注∑ε 意打假人(rén)在一(yī)份法律文(wén)書(sα™'≈hū)中提出多(duō)種不(bù)同性質請(qǐng)求的(de≈<$±)情形。例如(rú)，有(yǒu)的(de)直接将标題寫為(wèi)“關于某某的(de)投訴≤α£舉報(bào)”，有(yǒu)的(de)是(shì)在投訴書(shū)中除提出‌♦投訴事(shì)項外(wài)，還(hái)提出了(le)舉報(bào)請(qǐng)求。這(•☆π→zhè)種情況應分(fēn)别按照(zhào)投訴和(hé)舉報(bào)的(de)程序規定進行 ↔ (xíng)處理(lǐ)，避免隻處理(lǐ)一(yī)種÷≤✘✔性質請(qǐng)求的(de)疏漏。

此外(wài)，針對(duì) “一(yī)般消費(f≠‍ εèi)者”與“特殊消費(fèi)者”也(yě)應注意λ₩↕區(qū)分(fēn)，職業(yè)打假人(rén)的(d¥≠ €e)知(zhī)假買假索賠行(xíng)為(wèi ‍✘)是(shì)否合法，司法界目前尚無定論，各地(dì)人(rén)民(‍£mín)法院判決結果不(bù)一(yī)，對(©☆duì)此我們采取積極判定的(de)方法來(lái)執行(xíng)，即對(duì)明(míng)≠&♣‌顯超出生(shēng)活需要(yào)購(gòu)買商品或異地(dì±₽↕)購(gòu)買非日(rì)常用(yòng)品的≥✔✘γ(de)消費(fèi)者需要(yào)講明(míng)并證實其購(gòu)買行(xíng)∞§¥£為(wèi)的(de)合理(lǐ)性，若無法證明(míng)或明(míng)顯¥÷​以虛假言論掩蓋事(shì)實将其定為(w↑'∞Ωèi)非廣義消費(fèi)者審查。

（三）向上(shàng)級部門(mén)借力，加強內(nèi)外(wài)協調，依法積極應對★₩ γ(duì)。

建立和(hé)完善疑難案件(jiàn)合議(yì)制(zhì)度，組織職能(néng≤™)科(kē)室召開(kāi)聯席會(huì)¥₩→‌議(yì)，評估風(fēng)險，形成部門(mén)合力，嚴λ↑×格執行(xíng)投訴受理(lǐ)時(shí)限等程序規定，降低(dī)行(xíng)政→σ 風(fēng)險。

需要(yào)注意的(de)是(shì)《工(gōng)商行(xíng)→∏♣§政管理(lǐ)部門(mén)處理(lǐ)σ×消費(fèi)者投訴辦法》第15條規定有(yǒu)管轄權的(de)工(gō±→​§ng)商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應≠☆當自(zì)收到(dào)消費(fèi)者投訴之日(rì)起7個(gè)工(¥αgōng)作(zuò)日(rì)內(nèε±i)，予以處理(lǐ)并告知(zhī)投ε£訴人(rén)，符合規定的(de)予以受理(lǐ)，不(bù)符合規定•€的(de)投訴不(bù)予受理(lǐ)，并告知(zhī)不(bù)予受理(lǐ)的(de)理®Ω€(lǐ)由。第29條規定有(yǒu)管轄權的(de)工(gφεβ¥ōng)商行(xíng)政管理(lǐ)部↔×門(mén)應當在受理(lǐ)消費(fèi)者投訴之日(r‌&‍ì)起60日(rì)內(nèi)終結調解，調解不(bù)成的(d∑✘£∑e)應當終止調解。

需要(yào)進行(xíng)鑒定或者檢測的(de)時(shí)間(jiā $¥n)不(bù)計(jì)算(suàn)在60日(rì)內(nèi​↔•↑)。按照(zhào)上(shàng)述步驟處理(lǐ)的(de)基礎上(s≠≈hàng)，分(fēn)情況分(fēn)别填寫12315消費(fèi)者投訴轉辦單、消費(fèiβγ)者投訴受理(lǐ)通(tōng)知(zhī)書(shπ×<ū)、消費(fèi)者投訴不(bù)予受理(lǐ)通★★(tōng)知(zhī)書(shū)和(hé)送達回證、行(xíng)政處理(lǐ)告知(zhī) ≠δ‍記錄、12315消費(fèi)者投訴調解書(shū)≥₽、終止調解通(tōng)知(zhī)書( ₽λshū)等文(wén)書(shū)。對(duì)αγπ☆投訴含有(yǒu)舉報(bào)的(de)情形，可(kě)以視(shì)情況填寫12315消費(¶↑fèi)者舉報(bào)記錄單、12315消費(fèi)者ε  ®舉報(bào)轉辦單、消費(fèi)者投訴舉報(bào)>​↕移送函等文(wén)書(shū)轉相(xiàng)關承辦機(jī)構進行(xíng)立案初查，必φ♦要(yào)時(shí)也(yě)可(kě)以要(yà₽✔o)求其進行(xíng)補證填寫消費(fèi)者投訴補證通(tōng)知(zhī)&☆書(shū)。

（四）向技(jì)防手段借力，加強監控布設，實施全面管控≈¥。

一(yī)是(shì)建立封閉立體(tǐ)的(de)調解詢問(wèn)室，配置全方位監控監聽(tī↕'ng)影(yǐng)像設備，并确保其運行(xíng)狀态良好(hǎo)，對(duì)調解（∞±♣或詢問(wèn)）對(duì)象實施全程錄音(yīn)錄像，γ'為(wèi)下(xià)步細緻排除收集有(yǒu)力© 證據，以執法取證的(de)嚴謹性震懾不(bù)法動機(jī)。同時(shγ≥←∞í)建立與經營戶網上(shàng)溝通(tōng)聯系機(jī)≤$π制(zhì)，實施網絡監管和(hé)協作(zuò)處置，轄區(qū)內(nèi)一(✔→☆±yī)經發現(xiàn)問(wèn)題，第♦✘一(yī)時(shí)間(jiān)可(kě)以知(zhī±σ£)悉情況，要(yào)求經營戶提前做(zuò♥>π)好(hǎo)防範應對(duì)并詳實收集前期證據資料；

二是(shì)構建全覆蓋的(de)監控網絡。督促各經營主體(tǐ)加強監控平台建設，切實從(cε→óng)技(jì)防入手規避風(fēng)險，整改升級死角部位的(de)監控₹÷‍設施，确保從(cóng)打假者進入經營場(chǎng)所到(dào)離(lí®δ)開(kāi)的(de)全程監控資料可(kě)随時(shí)保質調取。積極依托微÷↕(wēi)信、QQ和(hé)12315等軟件(jiàn)平台建立信息互通(tōng)群，§★©将轄區(qū)所有(yǒu)經營戶分(fēn)類納入，做(÷‌zuò)到(dào)一(yī)有(yǒu)情況及時(shí)發布，即時(shí)共≠σ享共同應對(duì)。

三是(shì)加強心理(lǐ)學研究。因打假者在投入購(gòu)買>σσ、媒體(tǐ)、檢測等成本的(de)同時(sh€✔↔εí)，希望盡快(kuài)收回資金(jīn)，一(yī)般抱有(yǒu)速戰速決的♦‍(de)心理(lǐ)預期，他(tā)們看(kàn)準企業(yè)快(kuài)速€←解決問(wèn)題控制(zhì)影(yǐng)響範圍的(de)心理(lǐ)，開(kāi)口要₩↓(yào)價都(dōu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高(gāo)于法律規定的(de)賠償數ε≥§‌(shù)額，有(yǒu)的(de)甚至高(gāo)達幾十倍之多(duō)，而一(yī)旦♦×進入法律程序，一(yī)來(lái)時(shí)間←βΩ (jiān)長(cháng)，二來(lái)無法獲得(de)≠λ≠§高(gāo)回報(bào)。打破這(zhè)種心理(lǐ)預期 •，按照(zhào)程序辦理(lǐ)，需要(yào)延期辦理(lǐ)就(jiù★✘♠)申請(qǐng)延期，把過程做(zuò)紮實，往往會(Ω•huì)獲得(de)比較好(hǎo)的(de)處理(lǐ)結果。

四是(shì)積極應對(duì)不(bù)φ<<實報(bào)道(dào)。對(duì)于媒體(tǐ)的(de)不(b​'™↕ù)實報(bào)道(dào)，應提醒經營戶采集證據，通(tōng)過公證機(jī)關将該報(b® ào)道(dào)時(shí)間(jiān)、內(n←•α÷èi)容等信息公證下(xià)來(lái)，以便調解訴訟之用(yòng)。若不(b♣↕ù)實報(bào)道(dào)的(de)依據是(shì)©≤違規檢測報(bào)告，應向國(guó)家(jiā)認監委投訴，以獲得(de)國(guó)家δ≥✔¶(jiā)認監委對(duì)檢測報(bào)告違規的(de)書(shū)面确認，然後通÷ε♣£(tōng)過發函發信的(de)方式進行(xí™≈↓​ng)指正，并告知(zhī)其報(bào)道(dào)內(nèi)容錯(cuò)誤，沒β→÷有(yǒu)反應客觀事(shì)件(jiàn)真相(xiàng)，要(yào)求≥¥‌其賠禮道(dào)歉并更正報(bào)道(dào)。

（五）向友(yǒu)鄰單位借力，完善溝通(tōng)機(jī‍↔γ )制(zhì)，加強聯動處辦。

一(yī)是(shì)加強聯系溝通(tōng)。工(gōng)商部門(mén)應當積極走訪相(x±♣×iàng)關友(yǒu)鄰單位，與本轄區(qū)的(de)主φ 要(yào)行(xíng)政機(jī)關建立起融洽的(de)β¶÷工(gōng)作(zuò)友(yǒu)誼××，主動配合友(yǒu)鄰單位完成相(xiàng)應檢查整治等工(gōng)作(zuò)€'，通(tōng)過合作(zuò)建立良好(σ≈♣hǎo)的(de)同志(zhì)關系，為(wè↔↕i)後期工(gōng)作(zuò)奠定思想基礎；

二是(shì)區(qū)分(fēn)職能(néng)管轄。對(duì)實際處理(lǐ)∑ φφ投訴過程中可(kě)能(néng)出現(xiàn)₽→×的(de)新問(wèn)題和(hé)疑難問(wè→§n)題要(yào)與公安、質監、食藥監、衛監、農(nóng)委等βφ相(xiàng)關職能(néng)部門(mén)積極♥&Ω₹建議(yì)會(huì)商。對(duì)确實♣₩不(bù)屬于工(gōng)商機(jī)關受∞↓♠♣理(lǐ)的(de)案件(jiàn)及時(shí)移交其他(π•←​tā)職能(néng)部門(mén)處理(lǐ)，盡可(kě)能(α→★§néng)避免出現(xiàn)行(xíng)政不(b≥π‌ù)作(zuò)為(wèi)的(de)情況。

三是(shì)實施執法聯動。針對(duì)出現(xiàn)存在夾帶、πλα換包和(hé)調包等嫌疑的(de)購(gòu)物(wù)行(xíng)為(wèi)，因其可α ♣€(kě)能(néng)涉及詐騙，對(duì)此，首先按照(zhào)投訴舉報(bào)處≈ ↓ε理(lǐ)程序分(fēn)别做(zuò)好(hǎo)現(xiàn)場(∞ ♣chǎng)筆(bǐ)錄、當事(shì)人(rén)征詢筆(bǐ)錄‌ 和(hé)前期調解，同時(shí)提醒經營單位報(bào)警，執法人♠←Ω‌(rén)員(yuán)也(yě)積極與公安部門(mén)溝通(tōn•≠¶∑g)聯系，争取工(gōng)作(zuò)支持，由公₽✘<≠安部門(mén)進行(xíng)詢問(wèn)和(hé)錄口供，根據涉β₽★≥案金(jīn)額确定是(shì)否立案，通(tōng)過二次以上(shàn‌γg)的(de)了(le)解情況及一(yī)定時(shí)間(jiān)限制♣↓≈(zhì)打假人(rén)個(gè)體(tǐ)活動，促使其表面态度πε↑或講明(míng)情況。一(yī)般打假人(‍•rén)會(huì)選擇不(bù)承認詐騙事(shì)實但≈ ¥≥(dàn)也(yě)會(huì)因公安機(jī)☆&↑關征詢筆(bǐ)錄的(de)壓力而放(fàng)棄索賠和(hé">₩)投訴。

通(tōng)過多(duō)方借力和(hé)互聯互通(tōng)，形成嚴謹規範的(de)執λ™法辦事(shì)程式，給惡意打假者在發案性質、執法立場(chǎng)、處置程序≈'β和(hé)證據采集等多(duō)方面産生(shēng)有(yǒu)力震懾，迫®₩₹使其認識從(cóng)事(shì)此類不(bù)法事(shì)件(j≥©§iàn)的(de)嚴重危害和(hé)可(k↔δ←ě)能(néng)承擔法律後果，打擊一(yī)批，威懾♠&®一(yī)批，徹底将此類惡意打假行(xíng)為(wèi)終結